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    《加快電力裝備綠色低碳創新發展行動計劃》解讀(附圖解)

    放大字體 縮小字體 發布日期:2022-08-30 來源:工信微報 瀏覽次數:39
    核心提示:近日,工業和信息化部、財政部、商務部、國務院國有資產監督管理委員會、國家市場監督管理總局聯合發布《加快電力裝備綠色低碳創新發展行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)。為了便于理解《行動計劃》,做好貫徹實施工作,現將有關內容解讀如下。

           我國電力碳排放在國家總排放中占比近50%,推動電力行業綠色轉型是實現碳達峰碳中和目標的重中之重。電力能源供給將由主要依靠傳統煤電逐漸轉變為更多依靠風電、光伏等低碳排放的新能源發電,能源生產將從主要依靠資源轉變為更多依靠裝備,電力裝備成為落實“雙碳”戰略、實現能源強國建設目標的重要基礎和支撐。

          為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的重大戰略決策,推進能源生產清潔化、能源消費電氣化,支撐新型電力系統建設,加快電力裝備綠色低碳創新發展,工業和信息化部等五部門在深入調查研究、廣泛聽取意見的基礎上,聯合制定發布《行動計劃》。

          《行動計劃》緊緊圍繞碳達峰碳中和戰略目標,堅持系統謀劃,加強各部門政策間的銜接,統籌推進電力裝備持續健康發展。


          (一)突出問題導向和目標導向。在落實碳達峰碳中和戰略和推進能源強國建設背景下,聚焦解決電力裝備發展中的難點、重點、特點問題。注重可操作性,圍繞供給結構改善,電網輸配保障效率提升等目標,部署了重點任務和措施。


          (二)堅持系統觀念、統籌推進。堅持先立后破、通盤謀劃,在發展方向上,既加快傳統煤電裝備改造升級,又大力發展新能源裝備,實現電力能源綠色低碳轉型與安全可靠供應相統一;在發展路徑上,充分利用國內國際兩個市場、兩種資源,既注重研發創新,又支持“走出去”,在新發展格局下推進電力裝備高質量發展。


          (三)堅持市場主導、政府引導。注重強化企業市場和創新主體地位,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,加快電力裝備綠色低碳創新發展。更好發揮政府引導作用,著力加強共性技術和公共服務平臺供給,完善技術服務體系,健全政策支持體系,引導產業健康發展。


          (四)強化創新驅動和示范引領。注重創新驅動,瞄準電力裝備創新發展方向,建立健全產業創新體系,構建龍頭企業為引領、大中小企業融通發展的創新生態。注重示范引領,開展智能制造、工業互聯網試點示范,加快推進網絡化智能化轉型發展,支持試點應用,培育應用新模式新業態。

         (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹習近平生態文明思想,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,構建新發展格局,堅持市場主導、政府引導、創新驅動、產業升級,以高端智能綠色發展為方向,以綠色低碳科技創新為驅動,以應用創新及示范推廣為抓手,加快構建支撐能源清潔生產和能源綠色消費的裝備供給體系,推動電力裝備高質量發展,助力碳達峰目標順利實現。

       

         (二)主要目標。通過5—8年時間,電力裝備供給結構顯著改善,保障電網輸配效率明顯提升,高端化智能化綠色化發展及示范應用不斷加快,國際競爭力進一步增強,基本滿足適應非化石能源高比例、大規模接入的新型電力系統建設需要。煤電機組靈活性改造能力累計超過2億千瓦,可再生能源發電裝備供給能力不斷提高,風電和太陽能發電裝備滿足12億千瓦以上裝機需求,核電裝備滿足7000萬千瓦裝機需求。

     

         《行動計劃》重點圍繞火電裝備、水電裝備、核電裝備、風電裝備、太陽能裝備、氫能裝備、儲能裝備、輸電裝備、配電裝備、用電裝備等電力裝備10個領域,提出六項行動。


          (一)裝備體系綠色升級行動。統籌發輸配用電裝備供給結構調整,聚焦火電裝備、水電裝備、核電裝備、風電裝備、太陽能裝備、氫能裝備、儲能裝備、輸電裝備、配電裝備、用電裝備等電力裝備10個領域,圍繞新型電力系統構建,加速發展清潔低碳發電裝備,提升輸變電裝備消納保障能力,加快推進配電裝備升級換代、提高用電設備能效匹配水平,推進資源循環利用。


          (二)電力裝備技術創新提升行動。堅持創新驅動,強化企業創新主體地位,完善產業創新體系和產業發展生態,推動產業集群發展,不斷增強產業鏈供應鏈競爭力。在電力裝備領域突破一批關鍵核心技術,建設一批創新平臺,培育一批產業集群。

     

         (三)網絡化智能化轉型發展行動。深化與新一代信息技術融合,加快電力裝備產品形態、研發手段、生產方式與服務模式創新變革,推進數字化綠色化服務化發展。在電力裝備領域培育若干智能制造、工業互聯網標桿企業和示范園區。

     

         (四)技術基礎支撐保障行動。以市場為主體,更好發揮政府作用,推動有效市場和有為政府更好結合,完善產業技術服務體系,引導產業規范發展。

     

         (五)推廣應用模式創新行動。加強政策引導和支持,推進應用創新和推廣,形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平的動態平衡。在電力裝備領域建設3-5家試驗驗證平臺,開展典型場景應用試點,培育形成一批優質品牌。

     

         (六)電力裝備對外合作行動。充分利用國內國際兩個市場、兩種資源,圍繞高質量共建“一帶一路”、深入實施《區域全面經濟伙伴關系協定》,鼓勵優勢電力裝備企業以多種方式加快走出去。加強國際產業合作,打造國際合作和競爭新優勢。

          為保障主要目標和重點任務順利完成,《行動計劃》提出四方面保障措施。

           一是加大統籌協調力度。充分發揮國家重大技術裝備辦公室作用,建立覆蓋研發、制造、應用及服務等的部門協同工作機制。強化央地聯動,指導地方行業主管部門結合實際出臺配套措施。發揮行業組織橋梁紐帶作用,助力創新發展、推廣應用等方面的政策落實,加強行業自律,強化安全生產。依托高端智庫、研究機構等開展深入研究,提供重要決策支撐。


          二是強化財稅金融支持。落實節能節水、資源綜合利用等稅收優惠政策。鼓勵金融機構在依法合規、風險可控、商業可持續前提下,為符合條件的電力裝備企業提供信貸支持等金融服務。發揮國家產融合作平臺作用,引導社會資本等支持電力裝備發展。


          三是加強專業人才培養。支持具備條件的高等院校聯合企業、科研院所等培育高端研發、技能及管理人才。引導專業服務機構創新人才培養模式,培育一批高端復合型人才。優化人才引進機制,建立健全人才激勵制度,鼓勵企業積極引進海外高層次人才。


          四是營造良好輿論環境。強化輿論導向,加強典型項目、典型經驗宣傳報道,在全社會營造電力裝備綠色低碳創新發展的良好氛圍。鼓勵地方政府、行業協會、龍頭企業等聯合舉辦電力裝備展會論壇,發揮世界清潔能源裝備大會作用,搭建國際交流展示合作平臺。發揮權威優勢媒體平臺導向作用,靈活運用多種形式,強化電力裝備質量品牌宣傳。

    來源:工業和信息化部裝備工業二司

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